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农业管理体制将在2013年中央一号文件中讨论|冰球突破
时间:2020-12-29 来源:冰球突破APP 浏览量 1840 次
本文摘要:政策的基本精神应该是在牢固树立以农民为农业生产经营主体的基础上,创造性地发展专业大户、家庭农场、专业合作社、农业产业化等生产经营形式。党的十八大报告明确指出,培育新型经营主体,发展多种形式的规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

根据相关专家的回应,农业管理体制将在2013年中央一号文件中讨论。政策的基本精神应该是在牢固树立以农民为农业生产经营主体的基础上,创造性地发展专业大户、家庭农场、专业合作社、农业产业化等生产经营形式。

但工商企业并不指望长期大面积出租农民土地。这项研究工作已经在今年年中开始,这将是中央一号文件中讨论农业、农村和农民的倒数第二个十年。事实上,最近的中央一级会议已经密集地发布了关于农业管理系统的政策信号。

经营主体

党的十八大报告明确指出,培育新型经营主体,发展多种形式的规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。12月4日召开的中央政治局会议明确指出,要发展新的农业生产经营方式。农业部农村经济研究中心近期报告显示,在工业化、城镇化进程缓慢的背景下,随着大量农村劳动力继续外迁,一些地方往往在农忙季节开始出现人力补充、活劳动者老龄化、农副业简化等现象,对培育新的农业生产经营主体的排斥更加严重。专家特别强调,我国实行以家庭承包经营为主、统分结合的双层管理体制,农业管理体制的创新只是管理形式的创新,还包括大型养殖企业、家庭农场、专业合作社、农业产业化等。

然而,无论是以合作社还是农民法人的形式,农民始终是农业生产和管理的主体。最近召开的国务院常务会议也明确指出,家族式管理不仅适合集中管理,某种程度上也适合规模化管理。农业经营体制改革要因地制宜,不利于维护和调动农民积极性,把维护农民利益、耕地和粮食及最重要农产品的生产能力放在首位。

一号文件

中央一号文件原本是指中共中央每年发布的第一个文件。现在,它已经成为中共中央赞美农村问题的恰当术语。1982年至1986年,中共中央以“农业、农村、农民”为主题发表了中央一号文件,对农村改革和农业发展作出了明确安排。从2004年到2009年,以农业、农村和农民为主题的中央一号文件在过去的六年里发表,强调了农业、农村和农民问题在中国社会主义现代化建设中的重要地位。

2012年2月1日,中央一号文件于2012年2月发布。这是中央一号文件倒数第九年讨论农业、农村、农民问题,也是新中国正式成立以来中央文件第一次全面部署农业科技。


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